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2012年4月13日 星期五

台灣油比日本貴 燃料稅外加 憑什麼漲價


最近油電雙漲的問題在社會上紛紛擾擾,一時間壓過了前陣子美牛進口的話題。然而,中油老是說台灣是全球油價最便宜的國家,是事實嗎?

當然不是!就算不提美國、加拿大等產油國家的零售油價比台灣更便宜,就連鄰近台灣的日本,油價都比台灣便宜。這可不是危言聳聽,事實上,以4月初日本東京都各加油站公告的零售價格來看,每公升普通汽油的零售價約為144日圓,約合台幣51.84元。看似比台灣4月初的油價高出約18元左右。然而,日本汽油價格的構成裡,除了原油成本、煉油毛利外,還包括了相當嚴重的稅負構成。

日本油價裡包括了35%左右的汽油稅,以及5%左右的消費稅,換句話說,如果扣掉了35%的汽油稅,則日本4月初的油價僅有33.7元台幣左右。相較之下,中油95無鉛汽油的牌價35.5元台幣,就明顯的高出許多。而依照最近的報導,中油還打算繼續調漲油價,預期每公升可能將再調漲2元。

中油漲價的理由之一,正是因為台灣油價比日本等國家便宜。事實上,日本的油價的確不便宜,東京的油價僅次於巴黎與倫敦,然而,這樣的油價卻內含了高額的燃料稅,以達到抑制機動車輛成長的目的。

只不過,依照中華民國的稅制,依據公路法第27條第2項開徵的燃料使用費」卻是隨車徵收。跟油價沒有半點關係,換言之,台灣現行的油價,僅包括原油成本以及煉油毛利加上管銷費用而已。那麼,中油有什麼資格喊漲?

估且不提中油員工平均薪資高達9萬餘元的部分,畢竟,人家的薪資雖然值得羨慕,但也是員工付出勞動所應該獲得的酬勞。就單純就原油成本以及煉油成本這兩個部份來談。

在原油成本部份,五年前中油的油價漲跌是用美國西德州原油(WTI)的市場價格來計算,後來被踢爆西德州的油價較北海布蘭特及杜拜為高,且中油的原油來源與西德州沒有半毛錢關係後,現今油價的計算,才以七成杜拜與三成北海布蘭特的比例去計算。

相較之下,日本的原油則多半來自於西伯利亞的原油管道以及中東等國家。另外,日本的石油公司也在全球各地擁有不少油井。理論上來說,日本的原油取得成本似乎「應該」比中油來得低。然而,日本的國民所得與消費水準約莫是台灣的三倍,因此,加計匯率的因素後,日本的原油取得價格會比台灣低出多少,實在很難令人想像。

至於在煉油成本部份,如前所述,日本的消費水準約莫是台灣的三倍,因此,日本的煉油成本若要說比台灣低,恐怕也很難令人信服。事實上,日本每日煉油量約在330萬桶左右,而台灣包括中油和台塑化加起來的煉油量也可達105萬桶左右。因此即使說有所謂經濟規模的問題,台日之間的差距也沒有大到無法估算的地步。

那麼,中油抬升油價的目的是什麼就很顯而易見了。俗話說的好:「殺頭生意有人做,賠本生意沒人幹」,如果說95無鉛汽油以每公升32.5元的價格銷售,會讓中油虧本,甚至於售價拉抬到35.5元/公升的價格,都還要醞釀調漲;那麼,中油就真的當日本的石油公司都是大善人了。但事實是什麼?日本的石油公司獲利率都在兩位數。

換句話說,在這樣的情況下,中油應該要調整的,並不是油價,而是自身的經營是否有問題。事實上,由於中油一直是國營企業,能夠被外界瞭解的,只有該公司向立法院提出的報告。而對於升斗小民來說,想要瞭解這家公司的經營結構與問題,幾乎是不可能的任務。舉例來說,中油每年的人事成本高達200餘億元,而台塑化人事成本僅56億餘元,除了中油員工年資等相關問題外,是否中間還有其他的問題,就不是外界所能得知道。

另外,由於國營事業採用的是預算制,中間是否有經營不善、浪費、不作為等問題,由於中油不是股票上市公司,一般民眾也無法透過財務報表等資訊看出任何端倪。只能從媒體取自立法委員的說詞,例如去年中油稅前虧損386億元等數字,才能稍稍得知一點點。

事實上,以目前油價估算的方式來看,本身也是不合理的。事實上,中油購油時應該不會依照現貨價格來購油,透過契約的方式約定購油成本,才是合理的估算方式。然而,現今油價的估算,卻是以杜拜原油以及北海布蘭特原油的現貨價格來進行計算,且計算公式也完全黑箱作業,在這樣的前提下,台灣的民眾到底要被中油剝幾層皮才算數?另外,政府針對所謂的「大戶」提供的優惠,還不是要全民買單?

平心而論,全球油價高漲,台灣隨之漲價當然是無可厚非的,只不過,前提是,台灣的油價到底合不合理?如果合理,相信大家支付油價也比較心甘情願,如果不合理,又憑什麼要讓全民幫特定的既得利益者買單?

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